2014—2018年保亭黎族苗族自治县干部教育培训规划

文章来源:稿件作者:发布日期:2016-05-06

为进一步加强和改进我县干部教育培训工作,培养造就适应海南加快“科学发展、绿色崛起”需要的高素质干部队伍,根据《2014—2018年全省干部教育培训规划》要求和全省组织工作会议精神,结合我县实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务,全面推进理论武装和党性教育,促使广大干部理想信念更加坚定、党性修养切实增强、工作作风明显改进;以服务国际旅游岛建设为根本目的,大力开展能力培训和知识更新,促使广大干部推动科学发展能力和科学文化素养显著提升;以提高干部教育培训工作科学化水平为内在要求,继续深化干部教育培训改革,努力构建职责明确、分工合作、优势互补、充满活力的干部教育培训格局。

(二)基本原则

1.把握需求、分类施教。围绕县委县政府的决策部署,紧扣干部履行岗位职责需要和个性化需求,细化分类,各有侧重,科学设置培训项目。

2.统筹推进、突出重点。按照干部管理权限,分级负责,积极创造干部接受教育培训的条件,持续推进全员培训,重点加强重要岗位、关键岗位干部和工作骨干的培训。

3.以用为本、增强实效。突出问题导向,聚焦保亭发展的热点问题和重点难点问题开展培训,干部缺什么补什么,提高干部的运用理论知识能力、操作能力、推动落实能力。

4.从严管理、端正学风。把从严要求落实到干部教育培训的全过程,严格学员管理,严肃教学纪律,厉行勤俭节约,培育良好学风。

(三)数量指标

加强脱产培训,拓展网络培训,保证不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训学时数(见附件1),网络培训达到一定覆盖率和人均年学时数(见附件2)。

二、重点培训内容

(一)抓好理想信念教育。

1.加强马克思主义基本原理学习培训,组织干部原原本本研读马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作,引导干部增强运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。

2.加强中国特色社会主义理论体系学习培训,组织干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,引导干部增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定加快海南科学发展的信心,提高推动改革的意识。

3.加强学习《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等文件精神,省委、省政府关于建设海南、发展海南等一系列重大战略以及县委十二届三次全会精神,2014年和今后一个时期全县各项工作的奋斗目标、具体思路、对策措施和相关要求等。

4.加强党性教育,组织干部深入学习党章、党的纪律特别是政治纪律,加强马克思主义群众观、党的优良传统和作风、反腐倡廉教育,加强党史国史特别是琼崖革命斗争史、海南建省办经济特区改革开放历程教育,引导党员干部增强党的意识和党员意识,对党忠诚、站稳立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,增强忧患意识、使命意识,自觉地扛起开放改革、先行先试的保亭担当。

5.加强社会主义核心价值体系教育,引导党员干部带头践行社会主义核心价值观,保持良好道德情操,做时代先锋、社会楷模。

(二)大力开展履职能力培训。围绕旅游产品开发理念、城市建设、规划、管理、住房保障、社会保障、服务实效、土地征用、法律知识、科学文化知识、业务知识和专业技术技能等方面开展培训,提高干部国际旅游岛建设本领,围绕发展现代服务业、保障和改善民生、提升生态文明水平、推进党建科学化等方面开展培训,提高干部争创中国特色社会主义实践范例的本领;把改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题,把群众的生动实践转化为鲜活的案例教材,提高干部抓发展促和谐、推动改革的本领。

(三)积极开展各种知识更新教育。适应干部健康成长、全面发展的需要,通过保亭讲坛平台,广泛开展经济、政治、文化、社会、哲学、历史、科技、法律、军事、国际等方面知识的培训,加强国防安全形势、公共外交、民族宗教、安全保密和心理健康等方面的教育,帮助干部丰富知识储备、优化知识结构、拓宽眼界思路、提高科学文化素养。

三、培训对象及措施

(一)党政干部

1.领导班子成员。重点开展坚定理想信念、坚持党性原则、切实改进作风、推动科学发展等培训,着力提高科级以上领导班子成员特别是党政一把手的思想政治素质和领导能力。

主要措施:县委组织部组织领导班子成员学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在县委党校举办“学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神科级干部轮训班”,将全县科级干部轮训一遍。每年组织100名干部到浙江大学、中国人民大学、江阴市委党校、省委党校等院校进行短期脱产培训;依托保亭讲坛,每年围绕特定专题对各单位领导班子成员、业务骨干开展业务培训。县委统战部要切实加强对非中共党员领导班子成员的教育培训。

2.机关内设机构公务员。重点开展政治理论、职业道德、政策法规、业务知识和技能等培训,着力提高公务员思想政治水平和业务能力。

主要措施:(1)县委组织部会同县人力资源和社会保障局每年组织县直机关公务员参加选学。(2)县委组织部配合县人力资源和社会保障局每年有计划地安排公务员到省级干部教育培训机构参加任职培训。(3)县委组织部配合县人力资源和社会保障局组织实施公务员职业道德教育计划,5年内将所有公务员和参照公务员法管理的人员轮训一遍。(4)县人力资源和社会保障局每年至少组织一次新录用公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。(5)各单位各部门要抓好本单位党员干部职工的培训。(6)2014年6月底前,县委组织部会同县委党校完成我县科级及以下干部学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训工作。

(二)中青年干部。重点开展理想信念、优良革命传统教育和实践锻炼,帮助中青年干部坚定信仰、磨砺忠诚品格、提升业务能力、培育优良作风。

主要措施:(1)配合省委组织部做好调训工作,每年选调1—3名优秀中青年干部到省委党校、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院及高等院校培训。(2)县委组织部继续组建“保亭县年轻干部成长班”,重点采取一线锻炼、基层调研、定期集中培训、论坛演讲等方式,继续加强对年轻干部的培养,努力探索适合优秀年轻干部健康、快乐成长的有效途径。

(三)基层干部。重点开展执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、化解矛盾等方面的培训,着力提高基层干部的服务能力和管理水平。

主要措施:(1)配合省委组织部做好调训工作,每年分别选调3名左右乡镇党委书记、乡镇长到省委党校培训。(2)依托县委农村党校,县委组织部每年举办约20期村干部建设能力提升培训班,力争将全县大学生村官、村(社区)“两委”干部、村民小组三员、部分优秀农村党员、致富能手、退伍军人轮训一遍。(3)2014年6月底前,县委组织部完成乡镇干部、大学生村官、村干部、农村后备干部、部分农村党员学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训工作。

(四)企业经营管理人员。重点开展政治理论、市场经济、战略决策、经营管理、自主创新等方面的培训,着力提高企业经营管理人员思想政治素质和领导企业科学发展的能力。

主要措施:(1)县委组织部每年安排3名左右所属我县企业经营管理人员到中国人民大学、浙江大学、江阴市委党校等院校参加短期培训。(2)县委组织部每年利用保亭讲坛,举办12期左右专题知识讲座,邀请省内外知名专家学者到我县进行就市场经济、政治理论、战略决策、经营管理等方面知识进行讲授,邀请所属我县企业中层及以上管理人员参加学习。(3)各企业结合实际对经营管理人员开展自主培训。(4)县委统战部会同县工商联抓好民营重点骨干企业主要负责人的培训。

(五)专业技术人员。重点开展提高思想政治素质、培养创新精神、提高创新创业能力等方面的培训,着力加强以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为主要对象的专业技术人员培训。

主要措施:(1)县人力资源和社会保障局会同县科技和工业信息产业局组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;联合组织实施专业技术人员知识更新培训。(2)县教育局按照省教育厅调训计划,每年选派10名骨干教师到省级教育培训机构进行专业培训。(3)县委统战部要抓好非公有制经济组织和社会组织专业技术人员的教育培训。

各单位、各部门要重视抓好女干部、少数民族干部、非中共党员干部和军转干部的培训。

四、保障措施

(一)完善办学格局

1.充分发挥县内培训阵地作用。加强县委党校主阵地建设,完善县委农村党校的建设,不断提高办学水平。利用县委党校重点培训科级以及县直机关一般党员干部,利用县委农村党校重点培训乡镇一般干部、大学生村官、村两委干部、村小组干部和农村党员等。

2.积极拓宽省外培训渠道。继续加强与中国人民大学、浙江大学、江阴市委党校等院校的合作,不断拓宽培训渠道。

3.积极争取开展境外培训。围绕我县经济社会发展中的热点、重点、难点问题,积极争取到境外优质培训机构开展培训,进一步拓宽干部视野、提升发展理念。

(二)健全运行机制

1.健全计划生成机制。要结合我县发展经济社会阶段特点和干部队伍特点,科学合理制定培训计划的指导意见;深入开展需求调研,科学制定培训计划,合理设置培训项目。

2.健全参训机制。严格执行调训计划申报制度,对主要领导干部、重点岗位干部要有计划地安排调训;继续推行干部选学工作。2017年前健全组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。

3.健全考核评价机制。制定量化考核指标,完善学时管理、考核登记等制度,全面考核干部的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果等情况,把干部的理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。2015年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。

(三)创新方式方法

1.坚持分类分级培训。按照干部管理权限,细化分类,改进培训班次设置,有针对性地加强不同干部的培训,重点抓好党政一把手和中青年干部的培训。通过任职培训、干部选学、在线学习等形式,为县直机关、企事业单位的干部提供更多培训机会。积极推动优质培训资源向基层延伸,加大基层干部培训力度。

2.改进教学方式方法。加大对讲授式、研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法的改进力度,积极参与行动学习法推广工作。

3.推广网络培训。加强“保亭县行政机关公务员在线学习网”、“保亭县党员干部现代远程教育网络”的建设、使用、管理,逐步扩大在线学习培训的覆盖面。2018年前科级及以下干部在线学习覆盖率达到80%。

(四)夯实培训基础

1.加强专职师资队伍建设。县委组织部和县委党校负责组织骨干教师到省委党校、浙江大学、江阴党校等院校培训。力争用5年时间将县委党校、县委农村党校等院校的骨干教师轮训一遍。

2.组建兼职师资队伍。积极鼓励领导干部、优秀基层干部等上讲台授课。同时利用“年轻干部成长班上讲坛”这一平台,培养接地气、懂业务、会授课的年轻干部,为县委农村党校提供师资力量。

3.建设现场教学基地。利用县委农村党校、三道湾大区小镇新村旅业发展模式等创建教育实践培训基地。5年内,力争建成1个县级教育培训实践基地。

4.加强课程和教材建设。加大县委党校、县委农村党校课程开发力度,不断推出符合我县实际、体现保亭特色的精品课程。组织编写以“科学发展、绿色崛起”为主题的干部教育培训案例教材。

(五)保障培训经费

县委县政府每年将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,不足部分将适当从我县留存的党费中列支。

(六)加强学风建设

认真落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、省委组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定和县委三十条措施,从严治教、从严治学。加强学员的组织管理、学习管理、生活管理,坚持和完善干部教育培训管理部门跟班管理制度。根据班次设置和学制要求量化学习考核,学习结束时培训班有总结报告,学员有学习心得体会。杜绝相互吃请、公款宴请、搞“小圈子”等现象,对违反有关规定的行为要严肃处理。教师要严守纪律,严谨治学,以德施教,真正做到学为人师、行为世范。培训机构要厉行节约、勤俭办学,反对铺张浪费、追求奢华。

五、组织领导

各单位各部门要把干部教育培训工作纳入本单位本部门工作规划,加强领导,统筹安排,整体部署。各单位各部门主要负责同志要加强调查研究,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。各部门各单位要在县委领导下切实履行主管职能,抓好宏观指导、统筹协调和督促检查,抓好本单位干部教育管理者队伍建设。纪检、组织、宣传、统战、机关工委、编制、发改、教育、卫生、财政、人社等有关部门和单位,要按照职责分工落实相关任务,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。